ВВЕДЕНИЕ

Создание
Парламентская Ассамблея Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЭС) была создана в результате крупных политических изменений в конце 1980-х годов, когда государства Черноморского региона вновь появились на мировой арене. Поиск странами региона путей национального развития и европейской интеграции проложил дорогу к объединению их усилий, направленных на преобразование Черноморского региона в зону стабильности, процветания и мира. Используя преимущества общих знаменателей, таких как географическая близость и общее культурно-историческое наследие, страны региона ускорили установление двусторонних и многосторонних отношений.

Декларация Саммита о Черноморском Экономическом Сотрудничестве и Босфорское Заявление, подписанные в Стамбуле 25 июня 1992 г., определили основные принципы и задачи Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС), официально создав новый региональный процесс сотрудничества с участием одиннадцати стран: Албании, Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Турции и Украины. Сербия и Черногория вступили в ПАЧЭС в 2004 г. в качестве двенадцатого полноправного члена. В 2006 г., после провозглашения независимости Черногории, Республика Сербия стала правопреемником бывшего государства в ЧЭС и  ПАЧЭС.

26 февраля 1993 г. в Стамбуле, главы парламентов девяти стран – Албании, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Турции и Украины – приняли Декларацию о создании Парламентской Ассамблеи Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЭС). Греция вступила в Ассамблею в качестве десятого члена в июне 1995 г. Болгария стала одиннадцатым членом в июне 1997 г. Сербия и Черногория вступили  в Ассамблею в качестве двенадцатого члена в ноябре 2004 г. Парламентская Ассамблея состоит из 76 парламентариев, представляющих все одиннадцать стран-членов ЧЭС. Народное Собрание Египта, Кнессет Государства Израиль, Национальная Ассамблея Французской Республики и Сенат Французской Республики, Немецкий Бундестаг, Национальный Совет Словацкой Республики и Национальное Собрание Республики Беларусь имеют статус наблюдателей.
 
Основные цели

  • Будучи межпарламентским измерением ЧЭС, Ассамблея объединяет усилия национальных парламентов на достижение следующих целей, определенных в преамбуле Регламента ПАЧЭС:
  • добиваться понимания и принятия народами идеалов и целей Черноморского Экономического Сотрудничества;
  • создавать правовую базу экономического, торгового, социального, культурного и политического сотрудничества между странами-членами;
  • вводить в действие законодательство, необходимое для осуществления решений, принимаемых главами правительств или министрами иностранных дел;
  • оказывать содействие национальным парламентам с целью укрепления парламентской демократии;
  • развивать сотрудничество с другими международными и региональными организациями.
  • Рабочими языками Ассамблеи являются английский, французский, русский и турецкий языки. Официальным языком документов и переписки ПАЧЭС является английский язык.


ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ АССАМБЛЕИ

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея ПАЧЭС созывается дважды в год на очередное пленарное заседание (весенняя и осенняя сессии). Сессия состоит из заседаний Бюро и Постоянного Комитета в первый день и пленарного заседания Генеральной Ассамблеи в следующие два дня. Местом проведения Генеральной Ассамблеи является страна Председателя Ассамблеи, являющегося представителем парламента страны-члена и назначаемого по принципу ротации сроком на шесть месяцев. Если Ассамблея не принимает другого решения, сессии Генеральной Ассамблеи открыты для публики. Во время заседаний предложения Постоянного Комитета, рекомендации, декларации, мнения, решения и доклады Комитетов представляются на одобрение Генеральной Ассамблеи
 
Постоянный Комитет

Постоянный Комитет состоит из глав национальных делегаций. Члены Бюро и Председатели трех Комитетов являются членами Постоянного Комитета по должности. Постоянный Комитет осуществляет контроль за осуществлением решений Ассамблеи в рамках определенных ею полномочий, готовит повестку дня, календарь и место проведения заседаний Ассамблеи, координирует деятельность трех специализированных Комитетов, одобряет бюджет Ассамблеи, обеспечивает координацию между ЧЭС и ПАЧЭС и сотрудничество между ПАЧЭС и другими международными организациями. Постоянный Комитет принимает решения на основе консенсуса.
 
Бюро

Бюро Ассамблеи состоит из Председателя и пяти заместителей Председателя. Бюро отвечает за обеспечение выполнения решений Постоянного Комитета и эффективную деятельность Ассамблеи в период между заседаниями Постоянного Комитета. Оно определяет повестку дня и место проведения заседаний Постоянного Комитета и принимает решения об участии представителей или наблюдателей ПАЧЭС в международных мероприятиях. Как правило, Бюро Ассамблеи заседает два раза в год – накануне весенней и осенней сессий Генеральной Ассамблеи – и принимает решения большинством голосов. Заседания проводятся в закрытом формате.
 
Комитеты

Ассамблея создала три специализированных комитета: Комитет по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам, Комитет по правовым и политическим вопросам и Комитет по культуре, образованию и социальным вопросам. Каждый Комитет выбирает Председателя и двух заместителей Председателя из числа своих участников из различных национальных делегаций. Каждый Комитет назначает докладчика по каждому вопросу. Вопросы выбираются из списка, который составляется и периодически обновляется в соответствии с основными темами и проектами повестки ЧЭС. Проекты докладов и рекомендаций одобряются абсолютным большинством и представляются на обсуждение и утверждение Генеральной Ассамблеи.
 
Председатель

Председателем Ассамблеи является председатель парламента одной из стран-членов, по ротации в порядке английского алфавита сроком на шесть месяцев. Председатель является высшим должностным лицом Ассамблеи. В обязанности Председателя входит ведение заседаний Ассамблеи, проведение дебатов, обеспечение соблюдения Регламента, поддержание порядка, предоставление слова выступающим, закрытие дебатов, определение наличия кворума, вынесение вопросов на голосование и объявление результатов голосования. Председатель выполняет такую же роль на заседаниях Бюро и Постоянного Комитета, а также представляет Ассамблею на Саммитах ЧЭС, заседаниях Совета министров иностранных дел ЧЭС и других международных мероприятиях.

Генеральный секретарь

Генеральный секретарь избирается Генеральной Ассамблеей сроком на три года по предложению Бюро. За исполнение своих обязанностей Генеральный секретарь несет ответственность перед Генеральной Ассамблеей. Два заместителя Генерального секретаря также избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. 
 
Международный секретариат
 
В соответствии с решением, принятым на первом пленарном заседании в Стамбуле в 1993 г., и в соответствии с Регламентом, Международный секретариат ПАЧЭС расположен в Стамбуле (Турция). Международный секретариат является исполнительным и техническим органом, призванным поддерживать постоянные контакты с национальными парламентами ПАЧЭС, организовывать все заседания, готовить проекты документов и своевременно их распространять. Он также выступает в роли центрального пункта связи между парламентскими делегациями ПАЧЭС, между ЧЭС и связанными с ним органами и Парламентской Ассамблеей, а также между ПАЧЭС и другими структурами и международными организациями. Международным секретариатом руководит Генеральный секретарь.    
 
ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
 
Сессии, проводимые дважды в год
 
Каждое пленарное заседание является форумом для живого обсуждения и дебатов, а также для оценки деятельности ПАЧЭС и утверждения докладов и конкретных рекомендаций, деклараций и решений на основе абсолютного большинства голосов. Эти документы направляются на заседания Совета министров иностранных дел ЧЭС, в национальные парламенты и правительства стран-членов и международные организации. Обычно, президенту принимающей страны, председателям двенадцати национальных парламентов и Председателю ЧЭС предлагается выступить перед участниками Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС. 
 
Заседания ПАЧЭС проводились в Стамбуле (июнь 1993 г.), Киеве (декабрь 1993 г.), Бухаресте (июнь 1994 г.), Тиране (декабре 1994 г.), Москве (июнь 1995 г.), Анкаре (ноябрь 1995 г.), Баку (июнь 1996 г.), Тбилиси (декабрь 1996 г.), Афинах (июнь 1997 г.), Кишиневе (декабрь 1997 г.), Бухаресте (июнь 1998 г.), Санкт-Петербурге (декабрь 1998 г.), Анкаре (июнь 1999 г.), Киеве (декабрь 1999 г.), Тиране (июнь 2000 г.), Ереване (ноябрь 2000 г.), Баку (июнь 2001 г.), Софии (декабрь 2001 г.), Тбилиси (июнь 2002 г.), Афинах (ноябрь 2002 г.), Кишиневе (июнь 2003 г.), Бухаресте (декабрь 2003 г.), Санкт-Петербурге (июнь 2004 г.), Анталье (ноябрь 2004 г.), Киеве (июнь 2005 г.), Тиране (ноябрь 2005 г.), Ереване (июнь 2006 г.), Баку (ноябрь 2006 г.), Варне (июнь 2007 г.), Тбилиси (декабрь 2007 г.), Афинах (июнь 2008 г.) Кишиневе (ноябрь2008 г.), Бухаресте (июнь 2009 г.), Москве (ноябрь 2009 г.), Белграде (июнь 2010 г.), Трабзоне (ноябрь 2010 г.), Киеве (1-2 июля 2011 г.), заседание Бюро в Тиране (ноябрь 2011 г.), Ереване (май 2012 г.), Баку (ноябрь 2012 г.), Софии (июнь 2013 г.), Тбилиси (декабрь 2013 г.), Афинах (май 2014 г.), Афинах (декабрь 2014 г.) и Кишиневе (июнь 2015 г.).
 
Заседания Комитетов

Одним из наиболее важных аспектов деятельности Ассамблеи является работа, которая ведется в на заседаниях трех специализированных Комитетах. На основе информации, получаемой от национальных делегаций ПАЧЭС, и консультаций с Международным секретариатом, докладчик каждого Комитета готовит проект доклада и рекомендации, которые представляются на рассмотрение Комитета. После дебатов и дискуссий проекты этих документов одобряются абсолютным большинством голосов членов Комитета для представления на Генеральной Ассамблее ПАЧЭС, где они утверждаются в качестве итоговых документов. Заседания Комитетов закрыты для публики.

Семинары и конференции

Ассамблеей были проведены семинары по ряду актуальных вопросов, таких как «Развитие демократических институтов», Анкара, 1994 г.; «Мир и стабильность в Черноморском регионе», Сухуми (Грузия), 1995; «Первая Межпарламентская Конференция по защите окружающей среды Черного моря», Стамбул, июль 1996 г.; «Укрепление сотрудничества в области малых и средних предприятий и его правовая база в Черноморском регионе», Бухарест, 1998 г.; «Транспортная технология и интеграция Европы», Анталья, 1998 г.; «Промышленность и торговля», Иерусалим, ноябрь 1999 г., Семинар по политическим аспектам устойчивого развития 21-го века, Иерусалим, май 2004 г.; Парламентская Конференция по расширенному Черноморскому региону  в новой европейской архитектуре, Афины, апрель 2005 г.; Семинар по энергетике и экологии, Париж, октябрь 2005 г.; Совместный семинар ПАЧЭС- «О роли парламентов в установлении новых отношений между ЕС и Черноморским регионом», Афины, ноябрь 2007 г.

Взаимоотношения с Организацией Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС) и связанными с ней органам
 
Ратификация Устава Организации ЧЭС, подписанного главами государств или правительств одиннадцати государств-участников ЧЭС в Ялте 5 июня 1998 г., открыла новую главу в биографии и деятельности ЧЭС преобразовав её в полноправную региональную экономическую организацию. ПАЧЭС определяется в Уставе ЧЭС (Статья 20) в качестве органа, оказывающего постоянную поддержку процессу Черноморского сотрудничества на консультативной основе. Ассамблея тесно сотрудничает с ЧЭС в процессе достижения её целей. С первых дней своего существования ПАЧЭС осуществляет постоянное взаимодействие с ЧЭС на высоком уровне. Согласно Регламента ПАЧЭС, все документы, принятые на Генеральной Ассамблее ПАЧЭС, направляются на рассмотрение Совета министров иностранных дел ЧЭС. Ассамблея представлена на всех уровнях официальных заседаний ЧЭС, а Международный секретариат ПАЧЭС поддерживает тесные рабочие взаимоотношения с Постоянным Международным секретариатом ЧЭС, который также находится в Стамбуле. Оба Международных секретариата обмениваются информацией о деятельности ПАЧЭС и ЧЭС, информируют друг друга о ходе работы с целью повышения координации деятельности. ПАЧЭС и ЧЭС могут проводить совместные заседания на различных уровнях и участвовать в совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач, с целью развития процесса Черноморского Экономического Сотрудничества. 
  
Сотрудничество с другими международными организациями
 
ПАЧЭС установил контакты с различными международными организациями и парламентскими ассамблеями, многие из которых имеют статус наблюдателей в ПАЧЭС. Среди них - Парламентская Ассамблея Совета Европы, Межпарламентская Ассамблея Сообщества Независимых Государств (МПА СНГ), Европейский Парламент, Межпарламентский Союз (МПС), Парламентская Ассамблея НАТО, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Ассамблея Западно-Европейского Союза (Межпарламентская Ассамблея Европейской Безопасности и Обороны), Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Парламентское Измерение Центральноевропейской инициативы, Балтийская Парламентская Конференция (ПБК) и Парламентский Союз Государств-Членов Организации Исламской Конференции (ПСОИК). Ассамблея подписала договор о сотрудничестве с Межпарламентской Ассамблеей Евразийского Экономического Сообщества, Протокол о сотрудничестве с Межпарламентской Ассамблеей Сообщества Независимых Государств и Меморандум о взаимопонимании с Парламентской Ассамблеей Средиземноморья (ПАС). Оба договора направлены на улучшение регионального межпарламентского сотрудничества.
 
Приоритет деятельности ПАЧЭС направлен на укрепление сотрудничества с Европарламентом. Ассамблея рассматривает укрепление сотрудничества с Европарламентом как неотъемлемый компонент усилий ЧЭС на пути к диалогу и взаимодействию с Европейским Союзом. Представители Европарламента на регулярной основе принимают участие в пленарных заседаниях Генеральной Ассамблеи с 2000 г. А делегации ПАЧЭС неоднократно посещали Европарламент.

Поделиться:

Председатель ПАЧЭС

г-н Исмаил КАХРАМАН
г-н Исмаил КАХРАМАН
(Турция)
Биография / Послание
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Гагик МИНАСЯН
г-н Гагик МИНАСЯН
г-н Гагик МИНАСЯН
(Армения)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Муса ГУЛИЕВ
г-н Муса ГУЛИЕВ
г-н Муса ГУЛИЕВ
(Азербайджан)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Симеон КЕДИКОГЛУ
г-н Симеон КЕДИКОГЛУ
г-н Симеон КЕДИКОГЛУ
(Греция)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-жа Виолета ИВАНОВ
г-жа Виолета ИВАНОВ
г-жа Виолета ИВАНОВ
(Молдова)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-жа БОКОВА Людмила Николаевна
г-жа БОКОВА Людмила Николаевна
г-жа БОКОВА Людмила Николаевна
(Россия)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Игорь БЕЧИЧ
г-н Игорь БЕЧИЧ
г-н Игорь БЕЧИЧ
(Сербия)
Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-н Красимир ВЕЛЬЧЕВ
г-н Красимир ВЕЛЬЧЕВ
г-н Красимир ВЕЛЬЧЕВ
(Болгария)
Председатель Комитета ПАЧЭС по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам
Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-н Намик ДОКЛЕ
г-н Намик ДОКЛЕ
г-н Намик ДОКЛЕ
(Албания)
Глава албанской делегации в ПАЧЭС

Председатель Комитета ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам
 

Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-н Иоан ВУЛПЕСКУ
г-н Иоан ВУЛПЕСКУ
г-н Иоан ВУЛПЕСКУ
(Румыния)
Председатель Комитета по культуре, образованию и социальным вопросам
Биография
Генеральный Секретарь ПАЧЭС
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
(Азербайджан)
Биография / Послание